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齊心協力 團結奮進 共同奏響青海鹽業和諧發展的新篇章

文章作者: 文章來源: 文章錄入:jzc 更新時間:2011-03-24 9:01:54 該文章被閱讀 7224
 

-——在全省鹽業工作會議上的講話

青海省鹽業協會理事長  劉生強

2011322

 各位領導、各位代表:

新春伊始,我們相聚在此隆重召開全省鹽業工作會議,共商青海鹽行業的發展大計。剛才省鹽務管理局朱建忠局長就我省2010年鹽業工作情況進行了全面客觀的回顧和總結,安排部署了2011年全省鹽業的各項工作。這次會議將對進一步推動我省鹽行業“十二五”期間持續、健康、快速發展有著重要的意義,作為省鹽業協會我們將認真貫徹落實這次會議精神。借此機會,我把省鹽業協會在2010年的工作情況及2011年工作安排向會議做簡要匯報,并就如何落實好本次會議精神,以及對做好協會工作的認識和體會談幾點意見。

2010年是協會換屆的第一年。新一屆協會領導班子在省經委、省民間組織管理局、省鹽務管理局的正確領導以及各會員單位的大力支持和共同努力下,緊緊圍繞協會基本任務和年度工作目標積極開展工作,增強了行業發展的活力和動力。

主要工作有:一是架設行業信息的“橋梁”,為政府有關部門和行業內部提供有價值的信息服務?!肚嗪Q我怠吩又競頹嗪Q我低臼俏沂⊙渦幸敵私庋我嫡叻ü?、關注行業發展動態、尋求交流合作機遇、展現鹽業職工風采的平臺。目前,這兩個宣傳媒介通過多次投資完善,已日漸走向成熟,成為廣大會員和社會各界了解全省鹽業發展的有效窗口。二是配合省鹽務管理局積極爭取中央消除碘缺乏病項目補助資金,并根據市場調研情況,反映會員單位的實際困難,提出項目規劃、項目建設的意見和建議,推進了我省食鹽流通現代化建設,鞏固提高了碘鹽“三率”水平。在省鹽務局的領導下,我省消除碘缺乏病工作取得了重要的進展,通過國家衛生部考核驗收,認定我省達到基本實現消除碘缺乏病階段目標。三是開展對外交流合作工作,積極與省外同行業進行溝通協調,組織全省鹽行業部分單位到兄弟省區參觀學習,加強省內外同行業之間的溝通交流。通過對省外同行業先進的生產技術、營銷模式、管理經驗等方面的學習交流,了解到全國鹽行業發展的現狀,開闊了眼界,拓寬了思路,明確了自身發展的方向。四是編制青海鹽業“十二五”發展規劃,為青海鹽業的發展出謀劃策。通過聯系各會員單位,收集多方資料和相關信息,準確把握“十二五”規劃基本思路,編制出青海鹽業的“十二五”發展規劃,并參與編制了全國湖鹽區“十二五”規劃。五是在玉樹發生特大地震后,積極動員各會員單位,踴躍向災區捐款捐物,并協調向災區無償捐獻碘鹽,解決了災區食鹽批發企業的實際困難,保障了災區合格碘鹽的正常供應,樹立了鹽行業的良好形象。六是向有關部門提出?;ぱ魏試醇昂俠砜⒌慕ㄒ?。七是做好協會自身建設,逐步建立和完善協會各項規章制度,積極探索協會規范化管理的工作方式方法。

一年來,協會通過積極有效的雙向服務工作,充分發揮了行業中介組織在聯系政府與企業之間的橋梁和紐帶作用,通過反映企業要求,維護企業合法權益,發揮了協調、服務和監督作用,得到了政府與企業的認可。

2011年,協會將在省經委、省鹽務管理局的領導下,以科學發展為主題,以推進全省鹽業健康和諧發展為目標,引導企業認真貫徹執行國家關于鹽業工作的各項方針政策和法律法規,努力推動全行業的協調發展,開創“十二五”行業發展的新局面。根據這一主題思想,協會將重點開展以下幾項工作:

一是切實做好協會雙向服務工作。利用行業公共服務平臺,改革服務方式方法,開展行業內部的生產技術交流,想方設法為企業技術改造、產品升級、結構調整、市場轉向提供技術、信息、管理、市場、政策等服務,引導企業走綜合利用、節能減排可持續發展之路。二是有針對性地組織企業參與社會公益活動,加強行業形象宣傳工作力度,提升行業的公眾形象,增強行業工作者的事業感、榮譽感和自信心,不斷提高行業的凝聚力。三是與政府有關部門及各會員單位密切配合,建立健全鹽業行規行約,反對不正當的競爭,協調好鹽業內部之間的關系,維護好企業的正當權益,維護好行業的整體利益。四是深入開展鹽湖資源環境?;すぷ韉餮?,與各會員單位共同編制鹽湖環境?;ぶ衛矸槳?,多種渠道向政府有關部門和社會各界宣傳呼吁鹽湖環境?;?,爭取鹽湖環保項目資金扶持,為我省鹽行業的可持續發展貢獻力量。五是大力推廣我省鹽產品的知名品牌,提升企業的品牌意識,共同推進青海鹽行業“高原牌”、“綠色牌”、“有機牌”的戰略品牌實施計劃,實現資源效益向經濟效益的轉化,提高我省優質的食用鹽產品的市場認知度和市場占有率,提高我省作為鹽湖資源大省在全國鹽行業的知名度。六是根據國家“十二五”鹽業改革的總體思路,對我省鹽業工作現狀進行調研,反映基層鹽業企業的真實愿望,為政府決策建言獻策,當好改革的建議者。

以上是協會2010年的工作情況和2011年的工作安排情況,不妥之處,還請各位領導和同志們多提寶貴意見和建議。

在總結工作,肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到目前我省鹽行業面臨的新形勢,只有這樣,才能找準位置,才能使青海鹽行業長期穩定、健康地發展。就目前關于鹽業體制改革的形勢來看,正處在一個重要時期。國家實行食鹽專營政策10多年來,為普及碘鹽供應發揮了不可替代的作用,普及碘鹽工作取得了舉世矚目的巨大成就。但隨著市場經濟的不斷深入和改革開放的深化,鹽行業產業集中度低,企業規模小、數量多,企業組織結構總體處在“多、小、散、弱”、經營粗放、行業準入門檻低的矛盾和問題也在逐漸顯露。國家發改委經濟體制與管理研究所的一份調研報告指出,實行食鹽專營體制有著特定的歷史背景和現實條件,也帶來了巨大的體制成本,限制了鹽業企業的創新力和活力,影響了行業效率提高和資源優化配置,扭曲了行業分配秩序,加劇了產銷矛盾。同時,現行體制下一些鹽業公司也缺乏提高效率的激勵,形成了流通環節過多、地區分割以及流向不合理的格局,造成流通成本高、效益低下和流通秩序不規范等問題。因此,食鹽行業存在的問題不容回避,改革勢在必行。在這種情況下,鹽業改革走上了國家體制改革的議事日程:

2008年,國務院同意由國家發改委、工信部負責研究提出鹽業管理體制改革方案。

200935,溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上《政府工作報告》中提出:“加快鐵路、電力、鹽業等行業改革”。

2009519,國務院同意由兩部委負責制訂出臺鹽業管理體制改革方案。

2010年,國務院同意由兩部委提出的“推進鹽業管理體制改革,出臺鹽業管理體制改革意見及相關配套措施,推動形成新型食鹽供給體制和鹽業管理體制”的改革原則性意見。

從這個進程中我們也看到,鑒于食鹽加碘在消除碘缺乏危害方面的重要作用,和我國依然存在碘缺乏的實際國情,以及食品安全的重要性和改革的復雜性,國家對鹽業改革持有的態度是十分謹慎的。改革既要保障人民群眾食用合格的碘鹽,建立持續消除碘缺乏病的長效機制,又要加快制鹽工業結構調整、產業集中和食鹽流通現代化建設,確保鹽行業的持續、健康、穩定發展。

2010121,工信部李毅中部長在《求是》雜志發表文章《加快工業發展方式轉變的關鍵期》中談到:“要配合國家財稅價改革,積極穩妥地推進電信體制改革以及鹽業改革”,由此發出鹽業改革在“十二五”期間將“積極穩妥地”推進的定調信號。

因此,“十二五”期間,有關部委和地方政府將積極穩妥地陸續出臺鹽業改革相關的配套具體措施,深化鹽業產銷管的改革,深化制鹽工業結構調整,深化鹽業公司流通現代化,促進鹽業產銷現代化,促進鹽行業的發展,進而推動形成新型食鹽供給體制,推動形成與新型食鹽供給體制相適應的鹽業管理體制。

鹽業體制改革必將給古老傳統的鹽行業帶來深遠的影響,這場變革對鹽業企業特別是對食鹽流通企業的沖擊和影響也會尤為突出。從全國鹽業工作會議和其他媒介渠道上,最近我們也留意到,內地一些鹽業企業也已在產業升級、結構調整、資源整合等方面開展內部改革工作,并積極開發非鹽業務,推動生產、經營轉變,以應對即將到來的鹽業改革。比如,作為我國產鹽大省的山東鹽業,加大調整產業結構的力度,集中優勢資源、優勢產業、優勢產品,以高新技術淘汰落后產能,達到節能減排、增加效益的目的。安徽省鹽業公司,大力開拓房地產業并進軍鋼材、汽車貿易等非鹽領域,內蒙古和云南鹽業,在鹽化工產業結構調整方面已經取得令人矚目的成績。

近年來,我省鹽業在中央財政對碘鹽項目補助資金的扶持和鹽業企業自身的努力下,我省部分鹽業企業的一些基礎條件得到一定程度的改善,經營狀況有所好轉。但我省鹽行業還存在著涉鹽企業多、經營規模小,資源綜合利用水平低,市場競爭力弱的問題。在鹽的生產方面,產業集中度低,產品品種單一,工藝技術及生產設備也相對落后?;禱潭鵲?,綜合能耗高,資源浪費、環境污染現象比較普遍。在鹽的流通渠道方面,配送成本高,困難多,又是分散經營,市場監管難度大。企業組織化程度方面,機構不健全,勞動用工多,勞動生產率低。在干部隊伍和專業技術人才的建設和培養上,人才匱乏,管理水平亟待提高。少數縣級鹽業公司和小型涉鹽企業只能勉強維系經營甚至虧損經營。這些問題,不僅影響了整個行業的健康發展,而且與我省作為全國湖鹽大省的地位極不相稱。這種現狀,也造成了我省在食鹽專營時期防治碘缺乏病工作就無法達標的事實。我省鹽行業產業升級和結構調整,技術創新、技術進步、綠色環保、節能減排等任務還十分繁重。鹽行業的改革,任重而道遠。

因此,面對即將到來的鹽業改革,我們必須早思考、早謀劃、早準備,爭取更多的主動權。作為協會,我們將配合政府相關部門,深入開展我省鹽業情況調研,把國家鹽業改革的方針政策、改革的最新動態及時準確地傳達給各會員單位,把會員單位的真實情況和意愿反映給政府有關部門,努力促進我省鹽業改革能夠朝著有利于行業進步、有利于加碘鹽的普及、有利于人民群眾的健康、有利于品牌的豐富多彩的大方向進行。針對我省鹽行業當前的實際情況,“十二五”期間,我們更應該做好以下幾個方面的工作:一是鑒于食鹽安全仍是鹽業改革的首要目標,我省仍未完全消除碘缺乏危害,對目前的食鹽專營業務進行優化整合,保障合格碘鹽的市場供應,特別是邊遠農牧區市場的供應。這也是我們鹽行業全體工作者任何時候都不能夠放棄的社會責任和歷史責任。二是按照食鹽流通現代化的要求,積極構建以配送中心為龍頭的食鹽分銷網絡,組織食鹽連鎖經營,努力在全省食鹽流通領域實現“分裝集中化、銷售網絡化、流通現代化、經營連鎖化、管理信息化”,減少流通成本,增加流通效率和效益。并依托食鹽流通現代化經營網絡,鼓勵鹽業批發企業拓寬經營渠道,拓展經營業務,切實提高各級鹽業公司的收益。三是按照全國制鹽工業結構調整指導意見,發揮區域優勢和資源優勢,鼓勵我省鹽業企業在礦產資源、生產資源和流通資源的全面整合,培育和發展大型企業集團,形成具有核心競爭力的大型鹽業企業集團。聯合進軍鹽化工業,做大做強以鹽湖資源綜合利用為核心的循環經濟主導產業體系,促進我省鹽和鹽化工業共同發展。四是緊緊抓住國家氯堿產業西移的有利時機,以柴達木循環經濟試驗區和西寧經濟技術開發區為重要平臺,鼓勵省內涉鹽企業,引進循環經濟發展模式,加大結構調整力度,促進結構優化和產業升級,實現鹽湖資源的合理開采和綜合利用,實現節能降耗和鹽湖資源的環境?;?。五是鼓勵我省鹽業企業大力發展多元化經營,提高經營創新能力,不斷開拓非鹽經營領域,增加新的經濟增長點,逐步壯大經濟實力。

俗話說:一年之計在于春。希望這次會議,就是我們青海鹽行業各項工作的春天,給我們帶來春天的希望,更給我們帶來美好收獲的希望。通過我們大家在“十二五”期間的不懈努力,爭取把青海鹽業建設成為“能源消耗少,技術含量高,產品品種多,經濟效益好”的新型鹽業,建設成為“相互理解,合作雙贏,競爭有序,共同發展”的和諧鹽業,建設成為“規模適度,產銷平衡,產業延伸,效益顯著”的強大鹽業。只有這樣,我們青海鹽行業才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟,在即將到來的鹽業改革中更加從容不迫,為我省消除碘缺乏危害和促進地方經濟的繁榮穩定做出更大的貢獻!

最后,預祝大會圓滿成功!衷心地祝愿各位領導、各位代表工作順利,身體健康,闔家幸福!

謝謝大家!


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